Щодо можливості оскарження до адміністративного суду дії з формування витягу з технічної документації про НГОЗД

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС зазначила, що має місце різний підхід до обраного способу захисту права та різні висновки щодо права на оскарження витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки землі.

ВП ВС у справі №823/902/17 вказала, що у правовідносинах, пов`язаних з оцінкою земель та земельних ділянок, Держгеокадастр і його територіальні органи здійснюють публічно-владні управлінські функції. Тому перевірка законності їх дій (бездіяльності), рішень, зокрема під час формування даних про НГОЗД  (нормативна грошова оцінка земельних ділянок), оформлення таких даних у вигляді витягу з технічної документації з НГОЗД, має здійснюватися адміністративним судом.

Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів №489 є чинним нормативно-правовим актом, застосування якого є обов`язковим для територіальних органів Держгеокадастру при наданні витягів з технічної документації про НГОЗД, та який в силу вимог чинного законодавства визначає процедуру проведення НГОЗД населених пунктів.

Первісно особа, яка не погоджується з визначенням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, повинна ініціювати внесення змін до Державного земельного кадастру щодо виду цільового призначення відповідної земельної ділянки. Водночас оскарження рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі позитивно не вплине на права та обов`язки позивача у спірних правовідносинах.

КАС ВС звернув увагу на те, що видача витягу з технічної документації з НГОЗД не передбачає можливість вибору суб`єктом владних повноважень на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, оскільки є єдиним законодавчо закріпленим варіантом поведінки відповідача при оформленні даних про НГОЗД. Визначення у витязі коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, є обов`язковим і розмір цього коефіцієнту має відповідати Порядку №489.

Отже, дії з формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки можуть бути предметом судового оскарження, а підстави позову слугуватимуть висновку про належність обраного способу захисту прав.

Судова палата КАС ВС відступила від висновків, викладених у постановах ВС від 27.11.2018 у справі №817/1819/17, від 17.10.2019 у справі №817/1814/17, від 28.07.2020 у справі №817/1783/17, від 10.09.2020 у справі № 817/1793/17, від 04.02.2021 у справі № 817/1809/17, від 15.06.2021у справі №817/1802/17, від 15.07.2021 у справі №817/1800/17, а саме: що витяг з технічної документації про грошову оцінку землі не є рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, а лише носить інформаційний характер.

Постанова КАС ВС від 24.11.2021 у справі №817/1780/17 https://cutt.ly/mYyc5Ph