КАС ВС розглянув справу щодо правомірності відмови (затримки) у виплаті грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі (далі -ВПО).
Спірне питання - правомірність припинення та невідновлення виплати допомоги на проживання ВПО у зв’язку з перебуванням за кордоном понад 30 днів підряд. Крім того, спірним питанням також є те, чи мають зміни до Порядку надання допомоги на проживання ВПО №709 від 11.07.2023, зворотну дію щодо періоду перебування за кордоном до набрання чинності цією постановою.
15.07.2023 набрала чинності постанова КМУ "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб" від 11.07.2023 №709 (далі - Постанова №709, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою Порядок № 332 викладено в новій редакції.
Пунктом 1 Постанови №709 визначено, що виплата допомоги не продовжується особам, які, зокрема, перебувають за кордоном більш як 30 календарних днів підряд (до 30-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, оздоровлення дітей, стажування, лікування, реабілітації, що підтверджується відповідними документами, зокрема за запрошенням приймаючої сторони, а також дні перебування за кордоном з таких причин, як смерть членів сім`ї особи та її родичів, догляд за хворою дитиною віком до 18 років, перебування у закладах охорони здоров`я, судових та правоохоронних органах, у зв`язку з якими особа не за власним бажанням не могла повернутися з-за кордону та може підтвердити такі обставини документально).
Аналізуючи наведені норми, ВС дійшов висновку, що право на допомогу на проживання мають ВПО, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф. Порядком №332 в редакції Постанови №709 допомога на проживання ВПО не виплачується і не продовжується за умови, якщо за результатами перевірки станом на 15.07.2023 такі особи перебували за кордоном понад 30 календарних днів підряд та не повернулися в Україну станом на 01.08.2023.
Верховний Суд окремо наголосив, що Постановою №709 лише частково змінено правове регулювання відносин щодо надання допомоги на проживання ВПО, які виникли до набрання нею чинності і продовжують існувати на час набрання чинності постановою. При цьому такі зміни застосовуються виключно з моменту набрання чинності постановою, тобто з 15.07.2023.
З аналізу положень пунктів 1, 3 Постанови №709 вбачається, що виплата допомоги на проживання ВПО, починаючи з 01.08.2023 не продовжується за одночасного існування 2 умов: це перебування ВПО за кордоном понад 30 календарних днів підряд станом на 15.07.2023 та неповернення в Україну станом на 01.08.2023.
Тобто, навіть у випадку перебування ВПО за кордоном понад 30 календарних днів підряд станом на 15.07.2023, але її повернення в Україну до 01.08.2023, виплата допомоги на проживання такій особі автоматично продовжувалася з 01.08.2023.
Враховуючи, що позивач перебував понад 30 днів за кордоном та не повернувся в Україну станом на 01.08.2023, про відсутність правових підстав для продовження позивачу виплати допомоги на проживання.
_03_03.png)
