КАС ВС розглянув справу щодо відмови Чорноморського відділу ГУДМС в Одеській області в оформленні та видачі паспорта громадянина України для виїзду закордон без присвоєння унікального номера запису у реєстрі, без застосування безконтактного електронного носія персональних даних, без застосування засобів ЄДДР та передачі персональних та біометричних даних до нього, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду закордон затвердженого постановою ВР України № 719-V.
КАС ВС зауважує, що у звʼязку з євроінтеграційними процесами ВР прийняла ЗУ Nº 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі - Закон Nº 5492-VI; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), яким визначила правові та організаційні засади створення та функціонування ЄДДР та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обовʼязки осіб, на імʼя яких видані такі документи.
Так, у постанові по справі Nº 360/3686/21 ВС сформував висновок, відповідно до якого з моменту прийняття норм ЗУ Nº 5492-VI, яким визначено правові та організаційні засади видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обовʼязки осіб. на імʼя яких видані такі документи, механізм оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду закордон визначений Порядком Nº 152. У інший спосіб оформлення закордонного паспорту громадянину України не є можливим.
Крім того, ч. 4 Постанови КМУ Nº 152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення видачі обміна пересилання вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон» (даді - Постанова Nº 152) визначено, що прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України для виїзд закордон, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 20.12.2016 припиняється; паспорт громадянина України для виізду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, доданих до 20.12.2016, є чинним протягом строку, на який його було видано.
Отже, КАС ВС дійшов висновку, що чинне законодавство щодо порядку видачі паспорта громадянина України для виїзду закордон, яким передбачено обовʼязковість внесення відповідних даних до ЄДД (із зняттям біометричних даних, тобто відцифруванням обличчя, підпису та відбитків пальців рук) при оформленні особою означеного паспорта без альтернативи щодо визначення підстав для невнесення таких даних до Реєстру, при цьому будь-яких прямих чи непрямих переваг, привілеїв чи обмежень за релігійними переконаннями (чи з інших підстав) не встановлює.
КАС ВС окремо наголосив, що існують випадки, коли інформація про відцифровані відбитки пальців рук особи для отримання нею паспорту громадянина України для виїзду за кордон не вноситься до ЄДДР. Вони деталізовані у п. 3 Порядку отримання, вилучення з ЄДДР та знищення відцифрованих відбитків пальців рук особи, затвердженого Постановою КМУ від 26.11.2014 Nº 669, а саме: відсутність можливості через якість отриманого графічного зображення відцифрованих відбитків усіх пальців рук особи ідентифікувати її; недосягнення особою 12-річного віку; відсутність у особи всіх пальців рук; неможливість особи пересуватися самостійно у звʼязку із тривалим розладом здоровʼя та потребування термінового лікування за кордоном, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров я, оформленим в установленому порядку.
Підсумовуючи та враховуючи раніше сформовані висновки у постанові від 08.12.2022 у справі Nº 380/6916/20, КАС ВС дійшов висновку про необгрунтованість доводів позивача щодо порушення його права на отримання паспорту громадянина України для виїзду закордон без застосування безконтактного електронного носія персональних даних, засобів ЄДДР, без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки його персональних даних на підставі Положення про паспорт громадянина України для виізду за кордон, затвердженого постановою ВРУ від 23.02.2007 Nº 719-V.
КАС ВС підкреслив, що незважаючи на те, що Положення про паспорт, на який посилався позивач, на момент звернення до суду із цим позовом було чинним, усе ж насамперед варто зважати на те, що це - підзаконний нормативно-правовий акт, тоді як сфера правовідносин, у якій виник цей спір, врегульована Законом Nº 5492-VI та урядовими постановами, прийнятими на підставі та на виконання цього Закону.
_03_03.png)
